3月31日下午，市委书记、市委财经委员会主任罗联峰主持召开市委财经委员会第二次会议，讨论《仙桃市市对镇办财政体制改革方案（讨论稿）》《仙桃市发展“飞地经济”暂行管理办法（讨论稿）》《仙桃市招商引资和产业项目建设专项考评办法（讨论稿）》，征求各方意见建议，安排部署相关工作。罗联峰强调，要深化财政体制改革，以项目论英雄、凭招商比能力，坚持发展第一要务不动摇。市长、市委财经委员会副主任余珂，市委财经委员会委员出席会议。

会议指出，财政体制改革势在必行。要按照“一级政府、一级财政、一级预算”的原则，实行市镇财政“分灶吃饭”，激活镇域经济发展内生动力。要厘清改革重点，明确“财权事权”，采取以奖代补、先建后补等资金管理模式，实行资金竞争性分配，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。要鼓励“跳起来摘桃子”，合理确定收支基数、缴补类型及额度，优化乡镇税收分成机制。要坚持“放水养鱼”，激励各镇办培植财源、壮大财力，增强镇办经济可持续发展能力。要压实工作责任，确保镇办财政体制改革有条不紊推进。

会议强调，发展“飞地经济”既是破除产业空间瓶颈的重要举措，也是推动县域经济发展的重要抓手。各地各部门要牢固树立大局意识、全局观念，充分认识发展“飞地经济”的紧迫性、必要性，轻区划重区域，实行镇办间、园区间错位发展、协同发展。要强化平台支撑，加快非织造布特色小镇、仙桃国家高新区建设，推动土地、人才、金融、资本、技术等要素资源向平台集聚、园区集中，不断提升园区承载力竞争力。要健全体制机制，清晰划分“飞出地”和“飞入地”之间的权责、管理体制、经济与社会事务管理职能、利益分配机制、矛盾解决机制等核心内容，构建重大问题协调解决机制，完善经济指标分享、税收分成、成本分担等合作机制，实现利益共享、互利共赢。

会议强调，要充分发挥“指挥棒”作用，强化对招商引资和产业项目建设的专项考核，明确新签约、新开工、新投产项目考核比重，引导各地各部门牢固树立“产业第一、项目为大”的理念，鼓励各地在激烈市场竞争中抓招商、建项目、扩投资，加快延链补链强链，推动产业优化升级，培育现代产业集群，推动全市经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。（仙桃日报记者 陈国力 摄影 盛慧慧）