亮剑:治危第一案

2021年7月13日下午，被告人刘某涉嫌危险作业罪案件在市人民法院第二审判庭公开审理并当庭宣判。刘某一审被判处有期徒刑六个月，这是自2021年3月1日《中华人民共和国刑法修正案（十一）》实施以来，仙桃市宣判的首例危险作业罪刑事案件，也是仙桃市化工行业安全生产专项整治工作“第一刑案”，引起全社会高度关注。

经查证，2021年3月15日，仙桃市新材料产业园武汉立诺新材料有限公司存在重大事故隐患，仙桃市应急管理局下达责令限期整改指令；同月21日，该公司被责令停产停业整顿；同月26日，该公司接到客户订单，被告人刘某作为该公司的销售主管，明知公司已停产整顿，生产车间的重大隐患没有排除，不符合安全生产条件，仍擅自决定恢复生产。被告人刘某当庭认罪悔罪，构成危险作业罪。

庭审结束后，承办法官向现场旁听的30余家化工企业负责人以案说法，起到了强大的警示和震慑效果。

该案的依法宣判，标志着仙桃市化工业行业安全生产专项整治亮出了刑责之剑!

铁阵:剑指危化行业

2月26日下午，仙隆化工硫化物泄漏引发爆炸。去年以来，仙桃接连发生"8 .3""2.26"两起危化企业安全事故，给人民生命财产造成损失——一场前所未有的治危风暴拉开了序幕:

2月27日下午，仙桃市委市政府紧急召开全市化工企业安全生产工作会议，吹响专项整治战斗号角。

市委书记担任领导小组笫一组长，市委副书记、市长任组长，笫一时间扛起了专项整治的笫一责任。

"1+4"驻点包保就位。3月11日，45支整治专班由一名市级领导带队，一个专家组、一名部门负责人、一名属地负责人、一名公安民警进驻全市所有化工企业，全程驻点参与专项整治。

改组强化应急力量。改组配强市应急管理局党委班子，新班子新作风新作为，在专项整治的主战场上发挥着战斗堡垒作用。调整成立仙桃高新区新材料产业园管理办公室，成立应急分局和环保分局，新材料产业园应急分局，配备三名化工专业人员，其中有一位化工博士，现己成为园区专项整治一线尖兵。投入3000万元建成市应急救援中心，新购4辆执法车辆和2台消防车，硬件设施上了新台阶。

宣传整训紧锣密鼓。主流媒体连续刊发“一把手（企业家）谈安全生产”30期，利用电影院、户外大屏幕、融媒体，公益短信等平台，形成了不间断、无空白、全天候的宣传攻势。对全市化工企业负责人、安全管理人员和市直部门负责人进行了三轮培训整训，对新任乡镇领导班子和经济部门负责人进行集中安全培训等，为专项整治工作加足了油，鼓足了劲，磨锋了剑。

铁拳:雷霆扫隐患

安全是最大的效益。安全无小事，隐患即事故。仙桃深刻汲取惨痛教训，举一反三，从小事抓起，从隐患改起。以首战必胜的坚定信心，打出了一轮扫除隐患组合铁拳。

全域全企查隐患。委托应急管理部专家组开展全方位安全排查，市里聘请省化工专家一季度一轮查，所有企业自聘三方机构随时查。4月份，排查硅烷类生产企业。6月份，排查重大危险源企业。7月份，开展了省级和市级大督查。共排查出安全隐患1713条，其中重大安全隐患126条，逐条建立台帐，分类清单造册。

挂图作战除隐患。把全市45家化工企业划分四类风险等级，按照限期整改一批、继续关停一批、恢复生产一批、转型转产一批、立案处罚一批进行分类处置，根据隐患排查结果和安全风险，依法对45家化工企业中的31家化工企业责令暂时停产停业整顿。严格按照《化工企业复工复产流程》组织开展复工复产审查，严把复工复产关口，8家停产化工企业恢复生产，9家列入关改搬计划，6家企业已拆除生产装置去功能化，整改达标企业22家。坚持日督办周汇总，目前，隐患整改完成率己达93.8%，重大安全隐患整改完成率达92.9%。

依法追责无例外。按照“零容忍”“联惩戒”“严打击”“强退出”的新安法理念，已立案查处17家企业，行政处罚345.1万元，对6家企业相关负责人予以行政拘留或刑事追责。联合取缔某公司废旧仓库非法存储危化品、非法储存汽油等场所，对两家违法行为上限处罚，对蓝天化工"8.3"事故责任单位和责任人顶格处罚，对仙隆化工"2.26"事故责任单位和责任人正在处理之中。

铁腕:根除顽症痼疾

“要从根本上解决问题，从根本上消除隐患。”仙桃以乘势而上，乘胜追击的勇气和毅力，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律、铁的标准，全力根除安全生产领域的顽症痼疾。

“一企一策”强源头。在全面推广企业家“口袋书”“四知卡”的基础上，督促企业健全全员安全生产责任制，大力推行"12345"安全管理模式。在绿色家园和新蓝天全面试点安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。在中星电子、新蓝天、绿色家园试点手机APP在线实时监管。

“一园一策”强建管。化工园区在线监管平台初步建成，新材料产业园已达"C"级标准。按照应急管理部指导组意见，制定“一园一策”方案，严格对照整治提升清单，进一步推进新材料产业园、钛工业园达标升级提升。推进何坝化工园企业有序退出。进一步完善化工园区监控、消防、应急等系统平台建设，推进园区规范化、封闭化、智能化管理。

“一防三提升”强根本。围绕“一防三提升”总体目标，制定出台《仙桃市化工行业安全生产专项整治工作方案》，对照十个方面突出问题，细化了70项重点整治任务清单。按照“三管三必须”要求，进一步明确党委政府和各部门安全管理职责和整治任务清单，并把安全生产集中整治与干部作风建设专项整顿紧密衔接。严格按照专项整治时间表和任务图，采取周交办督办、月小结通报、阶段总结提升等形式，督促专项整治牵头及参与单位和化工企业，对标对表强力推进。督促企业全面落实安全生产主体责任，指导企业以“一企一策”为基本抓手，深入开展风险辨识、设计诊断、学历提升、隐患溯源、标准化创建、非常规作业等工作，强基固本，推进企业本质安全。

铁誓:长治保久安

安全是发展的前提，发展是安全的保障。仙桃应急人誓言:永葆“人民至上，生命至上”的民本情怀，专项整治无收官，治危保安永远在路上。

铁律铁规悬利剑。坚决贯彻《新安法》，坚决用足《刑法修正案（十一）》，坚决执行《仙桃市安全生产整治“十个一律”》，坚决执行应急管理部暂停新建化工企业的指示要求，时刻保持铁律铁规利剑高悬。

建章立制管长效。出台并实施了《仙桃市加强安全生产责任制落实五项制度》、《仙桃市化工企业入园评估暂行办法》、《安全生产领域违法行为联合执法机制》、《生产经营单位工前会议制度》、《化工企业复工复产流程》等12项文件制度规定，让制度真管用、真运行，让规矩成常态、成共识。

众志成城保久安。安全生产人人有责，仙桃市公布安全生产领域举报奖励办法以来，已接到社会举报近60人次，初步形成了人人监督安全生产的社会氛围。化工企业已实现了“要我改”到“我要改”的思想转变，法律意识和安全意识得到根本加强，自主开展隐患排查治理的能力得到有效增强，企业比历史任何时候都更加重视安全、敬畏安全。各级党委政府和行业部门把安全生产摆在了极其重要的位置，进一步明确职责细化责任，聚焦专项整治，以刮骨疗伤的精神状态推动整改整治。（通讯员  刘建勇）