通过日常的价格监测工作了解到，我市农村许多地方存在着耕地的转包、租借、赠与等情况，这是在加大推进新形势下的农村改革力度中出现的新问题。西流河镇鄢沟村张华军目前共种农田51亩，其中40亩是以150元/亩租种的；张沟镇新生村何中雄目前共种农田26亩，其中20亩是接受赠与耕种的；三伏潭镇雷场村欧阳新华共种农田约560亩，其中510亩是以每亩400元或500元转包的。另据观察，我市目前没有耕地撂荒的情况发生。

　　农村耕地流转的原因是多方面的，总结起来，有以下几点：一是农村劳动力人口的老龄化。三伏潭镇雷场村八组共有人口数244人，务农人员仅52人，全部为50岁以上，50—60岁的仅3人。西流河镇何邦村五组共有人口数286人，务农人员仅63人， 50岁以下的仅7人，50—60岁的34人，60岁以上的为22人。二是机械化率的提高。在我局下设的三个农产品成本调查点与价格监测点了解到，小麦、籼稻、玉米等粮食作物的种与收几乎全部实现了机械化操作，农业科技在我市农村得到了广泛运用。而机械化操作对田亩的面积大小是有要求的，于是便有了集零为整、规模种植、耕地流转的现象发生。三是种植风险让少数农民放弃了耕地。今年梅雨季节的特大暴雨对我市杨林尾、西流河、长埫口等下游地区的玉米生长造成了极大的影响。8月中旬，我们对西流河镇何邦村的价格监测户艾某种植的10亩玉米进行了成本收益核算，并与上年的相关数据进行了对比分析。今年单产为1079.6斤/亩，比上年的1389.5斤/亩降低了309.9斤/亩，降幅为22.3%；今年收购单价为0.814元/斤，比上年的0.924元/斤降低了0.11元/斤，降幅为11.9%；今年亩产值为878.80元，比上年的1283.90元降低了405.10元，降幅达31.6%。通过计算得出，减少的405.10元亩产值中，因价格下跌而引起的亩产减少额为118.75元，占29.3%，持续暴雨影响产量降低而引起的亩产减少额为286.35元，占70.7%。上年度，艾某通过种植玉米共获得了7300元的纯收益，而今年仅1800元。特大暴雨所造成的养鱼损失就更大了。四是收购价格下降影响到种植收益的减少。近年来，收购价格下降明显的粮食作物为小麦与玉米。2014年、2015年、2016年小麦（混等）、玉米（混等）平均收购价格（农户直接出售给粮贩而实际享受的价格）每50公斤分别为110元、94元、90元和117元、92.5元、81.5元。我们为张沟镇新生村的种麦大户何某算了一笔账：同为14.6亩的种植面积，今年收支相抵后，每亩纯收入为223元，比上年的252元/亩减少29元/亩，减幅为11.5%，何某因小麦收购价格下降而减少收入423.4元。收购价格的下降影响了农民从事农业生产的积极性。五是进城务工的收益大于种植收益。据新生村的何中宣反映，城区务工工资标准达150元/日，年务工收入每人可达3万元，这比务农来得多、来得稳当、来得干脆。

今年是“十三五”开局之年。各地加大推进新形势下农村改革力度必须以坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系为基础，必须把处理农民和土地关系作为主线来抓，制定行之有效、切合实际的改革措施。在此基础上，我们建议，鼓励有经济实力、有专业技能、有农耕经验的人吸收更多闲田实行集约化经营与规模化种植，提高耕地资源利用率；通过平整土地、运用农业科技、发挥农业水利设施应有作用、利用信息资源等提高风险防范能力增加农业收入，同时鼓励在乡镇开办农产品加工企业，充分利用本地农业经济发达、农产品资源充足、劳动力资源丰富等优势，创建产、供、销一体化产业链。

仙桃市物价局价格监测中心

二〇一六年九月五日